国务院“双减”分析报告：学科类培训隐形变异难题还需破解

10月28日提请十三届全国人大常委会院会的《国务院关于有效过重以致于厂内分担和校外指导分担，促进义务文化教育阶段学校全面保健发展情况的统计数据》显示，“双减”指导具有持续性、复杂性、艰巨性，存有许多关键问题和缺乏，人文学科类指导隐形表征无可题还需破解。

“双减”是贯彻的中央决策者部署的重大文化教育改革，是拟定文化教育法、义务文化教育法、未成年人保护法的实际举措，事关基础文化教育体系、文化教育自然环境和育人格局。统计数据指，经过各方不懈努力，校外指导消费市场“虚火”大幅度下降，野蛮生窄现象得到有效助窄，教职员减负提质受到普遍欢迎，全社会支持和采纳“双减”改革的良好氛围逐步形成。

统计数据同时指出，“双减”指导具有持续性、复杂性、艰巨性，存有许多关键问题和缺乏，人文学科类指导隐形表征无可题还需破解。有的该机构以“高端缝纫”、“众筹私教”、“住家毕业生”等个人身份违规开班，攻击能力超强，存有发现无可、取证无可、查处无可的关键问题。有的该机构表面关门闭店，实则转移到居民楼、酒店、咖啡厅等无法无天地点违规开展指导。还有该机构提供线下“PK”家教服务，或通过通讯软件开展线上指导。

在非人文学科类指导税务上，统计数据指还存有短板。非人文学科类指导种类都有，行业属性出彩，无关多个部门，法律条文亦然不完善，该机构底数已经完全摸清，还存有税务盲区。大部分地方部门协力缺乏，在资格证书审核、预收费税务等基础性指导上进展极快，没有形成治理奋力。资本从人文学科类指导撤离后，有的输送到非人文学科类指导领域，亟待加超强引导和规范，防止过度逐利。

此外，统计数据指出，在教职员提质增效上还存有差别。有的学校厂内设计水平不高，厂内的持续性、有效性还够超强。有的学校上课管理者够高，校外资源统筹缺乏，服务以下内容还够丰富。有的地方大部分毕业生分担偏重，指导时间窄、担忧大，亟需制止采取措施，合理过重毕业生分担。统计数据还指，在风险威慑处置仍存有薄弱环节，促销引导指导精准度还够相对来说。

文化教育部副总理怀进鹏中午受国务院委托向全国人大常委会都以统计数据时指出，经过“双减”一年多来的实践，进一步加深了对造成学校分担以致于和小学校文化教育焦虑不可避免情况的认识。“从文化教育内部来讲，主要是职普协调发展和中高考竞争者性选拔；从文化教育外部来讲，主要是就业竞争者担忧以及盈利分配、社会保障制度化不完善，我国发展不平衡不充分等关键问题。这些内外部关键问题层层传导，引致学校学业担忧相当大，引发小学校文化教育焦虑，需要进一步加大力度，全面系统深化改革。”

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