《阿富汗文件》：万亿美元朝北“深不见底的吸金黑洞”

但政府用远超超出其吸收意志力的经费浇灌着利比亚。

澳大利亚国际间开发署当年文官安德鲁·马斯登在退出“事实证明了”报道时却说：“后撤当年夕，有大量管理人员和经费带入利比亚，这就像把很多水彻底改变一个漏斗状，如果你推倒得太慢，水就可能会溢漏斗状流水到地上。在利比亚，我们用‘决堤’决堤泛滥了这片耕地。”

澳大利亚但政府在利比亚人不无需或不希望要的工程施工基础设施上节共约了大量经费。几乎经费再一赶出报价过极高的承揽或利比亚政治腐败文官的外套，而由澳大利亚赞助修筑的校内、门诊和高架道路（如果这些配套果真修筑了的话），也处于最差的基础设施或保障可能会，并且年久失修。

一位未有谈及人名的澳大利亚国际间开发署文官估计，他们90%的外资都是过度花销。“我们失去了其实诱因。有人给我们银两，让我们大花掉，我们就欠缺先当年地这样想到了。”另一位军援承揽却说，留心华盛顿的文官预计每天要为利比亚一个km相当于澳大利亚一个县的东部拨款共约300万美元用于基础设施工程施工基础设施。在退出“事实证明了”报道时他回忆却说，有一次他告知一位会面时的国可能会副议长是不是可以应有地把这笔银两大花在国内，“副议长却说无论如何不行。他只好不来：‘好吧，女士，这就是你不久不久尽快我们大花的银两，而增值对象是那些寄居未有窗户、用泥巴煎的公寓底下的人。’”。

曾在胡佛兼底下根的内战税制局长的休斯·塔拉之中将却说，澳大利亚在基础设施人工湖和极国道等工程施工基础设施上大肆挥霍，只是为了“表明我们付得起”。他更好预见利比亚人是世界上最富裕和最欠缺职业教育的人，一旦大型工程施工基础设施启用，不可能可能会依靠利比亚人去保障。

塔拉在退出“事实证明了”报道时却说：“好吧，我们偶尔也可能会退度缓慢。作为一个富裕的第三世界，我们可以把银两彻底改变洞底下，而不可能会让银行宣告破产。但我们不该这样想到吗？就就会更为思考一点吗？”

他回想自己受邀一个剪彩仪双管的场景，当天的仪双管上他还带着一把超大号剪刀，剪彩仪双管主要是为了庆贺澳大利亚“在某个被上帝偷盗的一个省区”兴建了漂亮的新区警察局总部。澳大利亚陆军工程施工的部队主要职责督导兴建兼职，新建筑群有着玻璃瓷砖和天井回廊，很明显，澳大利亚人并未有费心思去理解利比亚人对这种其设计的立场。

塔拉却说：“警察局局长连门都打不开，他从没看过这样的门把手。而对我来却说，这概括了在利比亚的全部经历。”

2004年5月底，坎大哈的所私立大学警察局学院之中，利比亚警察局受邀者丢下回他们的房间。澳大利亚和NATO创建利比亚特警队的初步试着失败了。在2005年的一份计划书之中，富兰克林·罗斯福称培训著手一团糟，并问到他“将要认输”。

“银两都节共约在虚假工程施工基础设施上”

澳大利亚但政府准许了如此多的工程施工基础设施，以至于未监视所有基础设施项旨在实质性；澳大利亚国际间开发署的兼职管理人员及其承揽的震荡如此之频繁，以至于制订著手的人甚少留下来督导著手完成。后续的检查兼职也甚少，一部分诱因是但政府军援管理人员无需部队护送才能在利比亚各地活动。

在宏观经济难题上，澳大利亚常把利比亚当作一个学说案例，而从不顾虑常识性难题。尽管利比亚是一个自给自足的工商业第三世界，但澳大利亚但政府坚信把几乎军援用于职业教育，哪怕当地都是就会给毕业生获取兼职岗位。一位未有谈及人名的特种部队秘书在退出“事实证明了”报道时却说：“我们在余下的校内旁边建校内，这未有道义。”他还补充道，当地利比亚人具体问到，“他们这不希望要校内。他们希望让孩子们进去姑姑”。

在某些意味着，澳大利亚部门把银两节共约在虚假工程施工基础设施上。

2009年10月底，澳大利亚美国海军预备役上尉蒂姆·格拉泽特利离职了在硅谷SDL日本公司财捷的全职打字员兼职，他被调回克尔曼督导利比亚南部的宏观经济开发工程施工基础设施。他的战斗任务之一是，四处寻找一个只出那时候纸上的km达37英亩的工程施工基础设施。在他抵达之当年，澳大利亚但政府现在签署了分之一800万美元的买断，为克尔曼一处的48家企业兴建一个经济开发区。但在查询了当年期机密文件后，格拉泽特利未已确定经济开发区在哪底下，甚至未已确定它是不是普遍存在。

在退出“事实证明了”报道时，格拉泽特利问到：“这个工程施工基础设施启动的时候，我们对这个经济开发区知之甚少，这让我很忧心。未有经济开发区的电子邮件，甚至也不真的一段距离在哪底下。那是一片空白，什么电子邮件也未有。”他大花了几个月底的间隔时间才再一已确定了经济开发区的一段距离并积极参与了检查。园区内之中未有建筑群物，只有一些空荡荡的小巷和排水管理系统。

格拉泽特利回忆却说：“我不真的谁主要职责该工程施工基础设施，但它是普遍存在的，所以我们试着暂时阻截。”尽管尽力直至该工程施工基础设施，但在2010年他离开后，该工程施工基础设施还是“土崩瓦解”了。4年后，澳大利亚审计管理人员访问了这个地方，注意到经济开发区大体上在在了，只有的公司简单的奶酪包装日本公司在此减速。

澳大利亚但政府从当年打算以更为加无疑的第三世界基础设施工程施工基础设施支撑这个经济开发区，那就是利比亚第二大周边东部克尔曼及其周边东部的电气化工程施工。由于电力供应管理系统老旧，克尔曼电力供应不堪重负供不应求。地面部队中校看着了这个可能会，从学说上忽视如果并能获取可靠的电力供应保障，那么克尔曼将赞成利比亚但政府，转而实际上对真主党。

为了借助这一目标，地面部队希望修缮设在克尔曼以北100英底下的卡贾基坝上饱和的水力水电。该坝由澳大利亚国际间开发署在20世纪50九十年代兴建完成，并在20世纪70九十年代内置了蒸汽。但由于多年动乱和缺少保障，水电早已就会用了。2004年以来，澳大利亚但政府近百十年以来企图启动该工程施工基础设施并减少电力供应产能，但实质性远不如。真主党掌控了坝周围东部和一些输电线路。维修管理人员无需借助民兵托诺车队或直升机才能带入录影。

尽管普遍存在风险，但到2010年，地面部队将领们仍在游却说但政府向该工程施工基础设施追加数亿美元外资，他们称这是实际上叛乱大战略的重要枢纽。一些的发展技术管理人员忽视，在敌方领土上赞助大型基础设施工程施工基础设施是未有含意的。技术管理人员宣称，利比亚人欠缺近百十年保障该管理系统的专业技术知识，并且质疑这些尽力是不是就让更容易摘得那些习惯了未有之中央集权管控的利比亚人的赞成。

2007年3月底，英国皇家美国美国海军美国美国海军陆战队队员对卡贾基坝一处被真主党掌控的居住地推行突袭，在炸栅栏时四处寻找炮火。澳大利亚及其NATO同盟者大耗时数亿美元重建并追加水电站，试着向克尔徳一个省和克尔曼一个省电力供应，但特性不佳。

澳大利亚国际间开发署的一名政要在退出“事实证明了”报道时却说：“为什么我们忽视向克尔曼老百姓获取电力供应就能却怂恿他们退出赞成真主党？他们其实不真的不该用水想到什么。”

先当年，大都督们的发表意见占了上风。特朗普但政府不久上台时，曾在利比亚短暂美国陆军的格林于2011年返回利比亚，兼澳大利亚领事馆利比亚大使。他对坝工程施工基础设施深感关切，但还是准许了其之中的一部分工程施工。格林在退出“事实证明了”报道时问到：“我提议暂时想到尽全力，但我已确定这个两边永远不可能会料到。对我来却说，第二大的教训是，不要想到大型基础配套工程施工基础设施。”

这不是大都督们要学的第一课，事实上，坝工程施工基础设施只是一个开始。

坝上的蒸汽和水电无需数年间隔时间才能换回。随着澳大利亚实际上叛乱大战略的推行，地面部队中校希望第一间隔时间向克尔曼获取电力供应。因此，他们制订了一个临时著手，购买巨型涡轮引擎蒸汽，这些蒸汽可以在几个月底内就试验性而不是几年再一。为整个周边东部发电机组是一种极其这样一来和高昂的方双管，先后5年之中，用于发电机组的税项极高达2.56亿美元，主要款项大花在燃料上。实际上驳人士再一推倒是该著手只不过。

一位身为未详的NATO文官在“事实证明了”报道之中却说，他的战斗任务是设法从国际间军援者那底下为蒸汽寻求经费，但欠缺实质性。他问到：“所有细心学术研究这个难题的人都可能会注意到，数学计算并恰当，这全然是胡却说八道。我们去向世界银行寻求帮助，但世界银行的人全然不希望这样一来参与……大家看着这个工程施工基础设施就实在很恐怖。”

根据联邦但政府的审计署，截至2018年12月底，澳大利亚但政府现在在克尔曼和邻近百的克尔德一个省的坝、涡轮引擎蒸汽及其他电力供应工程施工基础设施上大耗时了7.75亿美元。坝的发电机组量减少了近百两倍，但从宏观经济角度看，这个工程施工基础设施未有任何含意。2018年，澳大利亚国际间开发署宣称，利比亚克尔曼东部的公共娱乐业丝毫无需外国补贴才能减速。

“铁西街道”秘密行动：

作为枪械的金银两

曾在利比亚美国陆军并在特朗普但政府和底下根但政府兼胡佛兼职管理人员的美国海军鲸特种兵当年成员杰弗底下·埃格斯忽视，这些工程施工基础设施没能降到旨在。在一次“事实证明了”报道之中，他提出了实际上“铁西街道”的难题：“为什么澳大利亚要采取超出自己意志力区域内的秘密行动？这涉及大战略学和人类学方面的顾虑，是一个并能看看的难题。”

在特朗普和底下根执政当年夕，澳大利亚文官都坚决避免运用于“第三世界基础设施”一名词。虽然每个人都真的本来他们就是在积极参与第三世界基础设施，但有一条之外的原则上是，就会在公共场合宣称澳大利亚是在利比亚积极参与第三世界基础设施。

安德鲁·共约翰托库斯大都督是少数几个打破原则上的人之一。

2011年7月底，澳大利亚和NATO领事馆利比亚联军部队中校安德鲁·共约翰托库斯大都督在设在坎大哈外交总部的住所底下跑步。

底下根总统在哈佛大学发表发表演说6个月底后，共约翰托库斯来到的国可能会外交委员可能会受邀有关利比亚内战实质性难题的不来证可能会。来自新罕特朗普尔州的民主共和党共和党人卡萝尔·谢伊-比尔模棱两可地问他，澳大利亚是不是在利比亚积极参与第三世界基础设施？共约翰托库斯看看却说：“确实如此。”

谢伊-比尔对他的坦白感觉到惊讶。她却说：“我只希望却说，我现在一次又一次地不来到人们却说，我们不是在积极参与第三世界基础设施，我们来到利比亚是因为其他诱因。”

但共约翰托库斯坚信自己的立场。他却说：“这是利比亚大战略的这两项枢纽，似乎可以下定义为第三世界基础设施。我不可能会免于，也不可能会听音乐雄辩游戏。”

地面部队在利比亚的大战略原则是，将第三世界基础设施之中不可忽视的经费作为一种强悍的内战枪械。战地中校忽视，他们可以通过赞助公共工程施工工程施工基础设施或通过“支票换劳工”工程施工基础设施雇佣墨西哥人来摘得利比亚人的赞成。2009年，地面部队下发了一本手册，名为《中校如何将金银两作为枪械》。当年言之中引用了共约翰托库斯作为少将在科威特作战时却说的话：“在这场内战之中，银两是我不可忽视的重机枪。”

从中校的角度来看，更快地投掷重机枪比理应地运用于重机枪更为好。有时候意味着，澳大利亚国际间开发署可能会对工程施工基础设施提案积极参与数月底或数年的学术研究，以保障它们能带给更为重要的效益。但是澳大利亚伊朗政府等一定会那么久，部队企图摘得内战。一位未有谈及人名的澳大利亚中校在退出“事实证明了”报道时却说：“共约翰托库斯奋力砸银两来解决这个难题。在他任职时，不可忽视的不想是税项。他希望让利比亚人去兼职。”

在“事实证明了”报道之中，共约翰托库斯宣称这是一种挥霍无度的策略性，但他忽视，鉴于底下根总统将在18个月底后下令的部队撤军，地面部队那时候别无自由选择。他问到：“减少转为的诱因在于，我们无需及早维持花销成交量，因为马上就可能会紧缩税项。我们的花销速度要比自忽视更为有力量时快。”

第三世界基础设施著手的推行依赖澳大利亚伊朗政府、澳大利亚但政府文官和私人承揽的协同兼职。在学说上积极参与之中，相异人群错综复杂大大激怒。

澳大利亚伊朗政府坚信推进转为的意向与澳大利亚国际间开发署和中国国务院的其他部门显现出了分歧，后者甚至就会找到必要数量的愿意当年往利比亚的兼职管理人员。在战场上，外交中校经常把澳大利亚国际间开发署的兼职管理人员和承揽众所周知秘密行动迟缓的官僚，忽视他们只意味着于领取薪水，而部队想到了几乎兼职。

在利比亚中南部的莱斯一个省，澳大利亚二等兵布赖恩·一个科科克领导爱荷华州祖国警卫队积极参与工商业综合经营工程施工基础设施，并向村底下传授盆栽果树的现代工商业技术。他却说，利比亚农民现在领先了一个世纪，但澳大利亚军援管理人员对他的抵制和实际上驳比任何不想都更为让他感觉到沮丧。在部队口述通史报道之中，一个科科克却说：“军援组队之中的一些人含有某种年青人偏见，就让看不起穿制服的人，忽视他们是一群笨手笨脚的‘尼安德特人’。”军援管理人员则推倒是却说，伊朗政府将他们认作一定会解战斗任务紧迫性的、胆小怕事的档案室小职员，一位身为未详的澳大利亚国际间开发署政要在退出“事实证明了”报道时却说：“我们近百十年以来在尾随巨蛇，但心里被甩在当年头，在伊朗政府眼之中永远不够好。”

他们还推倒是却说，那些军属不理可能会他们对具体工程施工基础设施价值的立场。一位未有谈及人名的澳大利亚中国国务院当年文官问到，当他质疑在克尔曼互相残杀东部修筑极国道是不是理应时，他被伊朗政府文官“奋力地揍了一顿”。他在“事实证明了”报道之中却说：“所以我们就该阻截工程施工基础设施，然后飞退去挨枪子儿吗？试希望一下，我们在一个危险东部修路，但就连地面部队民兵直升机都未在那一处降落。”

利比亚但政府文官却说，他们也对外交中校坚信在仍备受真主党影响、就会带入的东部积极参与基础设施工程施工基础设施感觉到困惑。利比亚主要职责地方治理的当年副部长巴尔纳·卡底下米却说，澳大利亚美国美国海军美国美国海军陆战队清空了克尔德一个省的叛乱分子后，澳大利亚人近百十年以来纠缠他，尽快他派遣利比亚但政府文官到加姆里斯。他却说，澳大利亚美国美国海军美国美国海军陆战队并从不真主党仍然掌控着直达该东部的主要高架道路。

在“事实证明了”报道之中，卡底下米问到：“他们开始嚷嚷道：‘我们现在肃清了加姆里斯的实际上但政府民兵，你要来这底下创建但政府管理。’我得知他们我到一定会，因为我没法从公路通行。他们是坐直升机抵达的，但我不可能可能会让所有辖下都坐上起飞。我的手下怎么能到得了呢？他们可能会在路上被杀害的。”

曾在澳大利亚国际间开发署兼经理的利比亚人伊朗伊斯兰共和国乌尔·萨拉问到，澳大利亚人如此热衷于兴建两边，但他们甚少关切谁能从之中备受益。他却说，真主党曾毁损利比亚中南部工商业一个省区伊尔曼的一座木桥梁。澳大利亚人良机换成它，就雇佣的公司利比亚建筑群日本公司用大概一周的间隔时间兴建了另一座木桥。

但是，这家建筑群日本公司的老板有一个兄弟，在当地的真主党支系一个组织兼职。丹尼尔四人建起了兴旺的娱乐业：真主党的那个兄弟炸毁了澳大利亚的工程施工基础设施，然后告知的澳大利亚人付银两给另一个兄弟修缮工程施工基础设施。

2005年，一个孩子们在苏联兴建的剧院的一处上听音乐晾衣绳。利比亚极为穷人，基础配套破烂不堪，自1979年苏联入侵以来，利比亚近百十年以来被接连大大的内战毁损。

“抱薪救火”双管的外资

澳大利亚国际间开发署的文官严厉批评伊朗政府过于心急，并问到所有新方法都是领先的。他们却说，更为合理的应该是，首先把重点放在团结一致一个省区的基础设施工程施工基础设施上，以削弱那底下的老百姓对之中央但政府的忠诚，然后将兼职逐步扩展到动荡不安东部。

一位未有谈及人名的澳大利亚文官在退出“事实证明了”报道时曾说：“为什么不把稳定东部作为让人自傲的样板呢？利比亚人是我看过的最不易羡慕的人，但我们未有利用这一点。相实际上，我们在孩子们不让出家门的危险东部兴建校内。”

庞大的大型项目导致了第三世界基础设施著手的失败。然而，规模较小的工程施工基础设施也助长了外资热潮，许多工程施工基础设施都来自“中校紧急可能会拥护著手”（CERP）。经澳大利亚国可能会准许，“中校紧急可能会拥护著手”允许战场上的外交中校截断正常的买断原则上，在基础配套工程施工基础设施上的最极高权限较宽100万美元，尽管大多数基础设施项旨在成本都大概5万美元。

中校承备受着更大的税项阻力，他们过分地贴过去工程施工基础设施之中的“中校紧急可能会拥护著手”机密文件，忽视不太可能可能会可能会有人注意到。一名中校却说，同的公司门诊的照片出那时候利比亚各地分之一100份相异的门诊工程施工基础设施简报之中。

一位曾在利比亚中南部美国陆军的地面部队政务宗教事务文官在“事实证明了”报道之中却说，他经常看着“中校紧急可能会拥护著手”的机密文件之中引用“sheikhs”，这个名词值得注意科威特修缮工程施工基础设施之中挤出贴而来的。“sheikhs”是希伯来文之中的尊称，但在利比亚有时候不运用于这个名词。这位地面部队文官回忆却说，他曾得知自己的士兵们，如果他们就会证明了工程施工基础设施是有益的，“那么最理应的应该就是什么都不想到。但是我的话从没不来。他们却说‘我们就会什么都不想到’，我得知他们‘我们还是把银两扔掉吧’”。

曾在利比亚中南部的莱斯一个省兼政务中校的爱荷华州祖国警卫队中校一个科科克把大量军援比作“可卡因”，称其“让每个部门对此沉迷”。在“事实证明了”报道之中，他却说自己偶然间注意到了一个耗资3万美元兴建的植物所，由于利比亚人未保障它而废弃了。他的团队用钢筋兴建了一个在此之后植物所，特性更为好，尽管不顾阻力要大花更为多的银两，但本来成本才55美元。

一个科科克却说：“国可能会给了我们银两，让我们大花光。强硬态度就变成了：‘我们从不你怎么大花银两，只要你大花掉它。’”国家安全局的统计图表显示，尽管地面部队尽第二大尽力大花银两，但只大花了国可能会为其拨款的37亿美元的2/3。根据2015年的审计署，在国家安全局学说上花销的23亿美元之中，只有价值共约8.9亿美元的工程施工基础设施并能获取税务明细账目。

在“事实证明了”报道之中，其他部门的文官对这种节共约和管理得当的行为感觉到忧心。在2011—2014年兼澳大利亚国际间开发署利比亚工程施工基础设施主任的贝克·山中却说：“‘中校紧急可能会拥护著手’不过就是四处撒银两。”他把这些银两比作换回选票的支票。一位身为未详的NATO文官称，该著手是“一个欠缺使命感的深不见底的吸金坍缩”。

利比亚第三世界基础设施著手普遍存在着节共约、这样一来和希望法不明朗等诸多难题，但澳大利亚但政府文官最困惑的是，他们永远未辨别这些工程施工基础设施是不是就让能帮助他们摘得内战。

一名在后撤当年夕被调回坎大哈地面部队总部的中校却说，并能锁定“中校紧急可能会拥护著手”的工程施工基础设施是不是就让建成了。在一次“事实证明了”报道之中他却说：“我们希望用硬性的、量化的衡量来得知人们某个工程施工基础设施准备显现出预料的结果，但我们并能去下定义这些衡量。我们不真的如何计量的公司疗养院的普遍存在是不是降低了当地老百姓对真主党的赞成。这个难题心里我们阻截不尽全力的先当年障碍。”

澳大利亚但政府很不熟悉利比亚人文，即使是最理应的工程施工基础设施也注定要失败。2008—2015年兼克尔曼一个省一个省长的亚龙亚莱·韦萨却说，澳大利亚的军援管理人员曾经坚信积极参与一个医疗保健工程施工基础设施，教利比亚人如何清洁。他在退出“事实证明了”报道时却说：“这是对墨西哥人的侮辱。在这底下，人们每天积极参与5次祷告，每次都要清洁。”他接着补充道：“即使不这样，也不无需系主任如何清洁的工程施工基础设施。”

韦萨却说，一个好的工程施工基础设施不该获取兼职或赚银两的精神力。但这类工程施工基础设施也可能可能会适得其实际上。利比亚难题技术管理人员、美国海军所学院系主任罗宾逊·共约翰逊曾兼纽西兰部队的实际上叛乱秘书，他却说，在克尔曼的一个工程施工基础设施之中，澳大利亚和纽西兰部队每月底向村底下偿付90-100美元，用于清理灌溉渠道。

但是到先当年，部队注意到这一著手间接激怒了当地校内的公共安全。共约翰逊在“事实证明了”报道之中却说：“该东部老师的利润要低得多，每月底只有60-80美元。所以一开始，所有校内的同学们都辞职，加入了挖沟工头的行列。”

在利比亚中南部，一个干劲十足的陆军旅决心增加公共职业教育，并愿意兴建50所校内。然而，一位这样一来参与该基础设施项旨在中校问到，这在无意之中帮助了真主党。这位未有谈及人名的澳大利亚中校在退出“事实证明了”报道时却说：“校内底下未有必要的老师，所以教学大楼衰败了，其之中一些教学大楼甚至成了炸弹制造工厂。”

文中编者 |（美）克托格·贞特洛克

摘编 | 申璐

编辑 | 宫子

稿件 | 卢茜

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