雍正年间朝有一个很特殊官职叫“道台”，几乎没人能说雍正年间他究竟是干啥的

然而实际操作中，由于经营管理需要，中二品、正三品出任道台者频现。乾嘉元明臣子不仅未立刻糾正，反而获得帮办密紧封奏权，避免道台退职权时爆冷时弱。一些道台毫无大权，根本没有去当地打好关连；另一些道台则能左右当地胥吏提拔。如此爆冷弱无常，让清仕途既惶恐又大乱。

不久李慈铭等御史多次上书请求撤消此官，但都以收场告终。利益关连复杂，一个御史不易撼动。李慈铭之后也认命，此事就这样定案。

整体来看，道台这个官退职，从刘宋的和平时期起源，其发展到两汉的政事应用，明清时又重归军政稽查，其属功能性和权限历代变迁。

道台中有些是专退职，如河水、荆襄等；有些则兼任司、按察使等退职。专退职帮办主要交由本辖区内的河工、给养等宗教事务。

给养关乎人民糊口，因此荆襄上的帮办需求量只增减。在江南等商品政治经济盛行的省区，荆襄帮办较少；而在济南、湖北等主产给养的省区，荆襄帮办则较多。直到晚清光绪、宣统年间，部分地区荆襄帮办需求量才开始增大。

皂业从汉代开始就是第三世界官营，对普通百姓来话说购买皂是必需。清设淮扬台，根据本地出产皂的类型和可作，对皂的买卖透过经营管理。淮扬台的主要工作是保障皂务的正常透过，将多种不同可作的皂调配到就是指定地区，相对于其他道台，淮扬台的工作较为简单，体面也较好。

河水之内外，主要经营管理河防和河运。例如济南的运河水，镇江的河库道等，都是经营管理河工的道台。这些河水道台要到清末光绪年间才逐步增大。而天津另设缉私道台，是经营管理缉私宗教事务的关键部门。

除上述退职能内外，道台还掌管本地的布匹生产和贸易。布匹在宋代是关键的政治经济作物，朝廷对其进行改革官营管理制度。各省布匹种植区均另设茶道台，对茶树种植、稻谷、制造、商品交易等过程透过经营管理。

道台这个文官本来退职权来得大，但也不是代理人大退职，根本没有话说是个既太大又不小的文官。它需要区分明确退公职的多种不同、经营管理之内的多种不同，才能确切退职权的形状。

它既有清之内外官制所赋予的省级宗教事务经营权，又曾受限于退公职的技术功能性；它既是仕途中的要退职，又可能因专退职修正而名存实亡。

道台在此之前作为之内外警政上下级政通判部门相互间的碳化，把各个之内外相联在一起，将上级交办的不想妥帖顺利完成，让新制度得到提极低，这毕竟持久了积极的依赖性。

但是，随着时间的不长，道台退职日趋通常化，暴露出了许多疑虑。

道台的机动功能性和临时功能性过爆冷，在用到疑虑时，并不需要拒不承认责任。道台不是通常的退职业范畴，退职责也常常更替，人员流动功能性大，想要问责就变得颇为困难。这为许多道台的渎退职腐败提供了便利条件。

臣子远在北京，对之内外情况了解到有限。而捐官管理制度使得许多门第不极低、主宰能力平平的人也能通过出钱获得道台等官退职。这些道台对本地宗教事务不熟悉，出口处理疑虑的主宰能力偏低，反而助长了之内外经营管理的大乱。

先再加，道台关键功能性悬殊，有时候可以同样就是指挥县官，有时候连县官都不如，这避免之内外胥吏对其缺乏尊重。道台没有对之内外施加有效率经营管理，清正中央对之内外的主宰力减弱。

原本，道台应该是之内外经营管理的经络，把上下级政通判部门和各地紧密联系。

但是，随着从那时起和环境改变，道台日趋成为清之内外经营管理体系的软肋。它过爆冷的退职权功能性，却又不易问责；它关键功能性的不稳定，却要担负捉襟见肘的之内外宗教事务；先再加门第和主宰能力参差不齐的道台大量用到，这一切都加速了清之内外经营管理的溃逃。

道台本是地方政通判之道，但最后沦落祸乱之源。它没有适应的时代的其发展，成为受到影响清的枷锁。