海南推动产业园区探索“飞地经济”方式而

美联社3月10日从省演进推行委派获悉，经省政府同意，《关于在园北区实施“其余部分经济体制”举措的推行发表意见（试行）》（都有简称《发表意见》）正式试行，意在促进全省各园北区优化资源配置和这两项合理布局，推广工业连成一片，特快推进全省“3+1”现代工业体系演进。

《发表意见》提出，“省内其余部分”是华南自贸外港中长期园北区、省级园北区和2县级园北区作为“补足地”或“转往地”。“省际其余部分”是鼓励我省园北区“引进来”，赞同协调引进精良地北区和精良园北区优势资源和优势工业合作共建工业园北区（200亩以上）。

根据《发表意见》，聚焦“其余部分经济体制”的工业应以“3+1”现代工业体系为引领，适用节能减排、必要生产商、公共卫生要求和有关法律法规订明，与“转往地”工业规划、工业布局、工业功能定位十分相似。牵涉到工业要适用《华南一体化外港鼓励类工业第一版（2020年本）》和《华南省“十四五”中后期工业结构调整督导发表意见》订明，不含各类建筑业这两项。

具体内容这两项可分为三类：一是一环2县合作园北区这两项（建设项目1亿元累计或企业1000万美元以上）。主要指“转往地”在本地新设一定辖区土地（200亩以上），与“补足地”合作投资或由“补足地”单独投资联合开发建设的合作园北区或这两项。二是一环2县搬迁工业这两项（建设项目1亿元累计或企业1000万美元以上）。主要指由“转往地”与“补足地”任何一方实质上推广，收税登记在我省各级收税机关办理，因具体内容生产商专营由“补足地”连续性迁移至“转往地”，按照举措订明才可来进行赋税征管关系调整的企业搬迁这两项。三是一环2县新上工业这两项（建设项目5亿元累计或企业5000万美元以上）。主要指“转往地”与“补足地”任何一方在招商过程中会均做出较大努力的这两项，具体内容认定由任何一方同意。战略性新兴工业这两项可适当降低标准，由“转往地”明确；同时，承担主体须是在“转往地”登记注册并税款的独立发达国家法人企业，且依法专营、管理规约，较强健全的会计核算和管理体系。

《发表意见》宣称，华南自贸外港各工业园北区应积极聚焦“其余部分经济体制”，在园北区上半年综合考核中会，对成效显眼的园北区或这两项予以特分奖励。相关“其余部分经济体制”这两项在适用有关订明和情况下的前提下，可优先上交扩及当上半年省级中长期（重大）这两项，优先上交当上半年各类工业资金赞同。

从省域全局角度，华南将优先在“南安文定”“大华南”、鹤山洋浦地北区选择基石较好的园北区及成熟度较高的这两项聚焦“其余部分经济体制”模式，同时赞同博鳌乐城国际医疗卫生游览先行北区与水道发达国家高技术工业联合开发北区、华南生态高工业园、琼海北郊扩大联动，形成“前店后工场”格局。此外，还将赞同水道使君新北区与琼山北区扩大联动，连成一片甲子机场聚焦“其余部分经济体制”，打造已是水道使君新北区进外港及公务机工业新模式。